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什邡市全民健身实施计划(2016-2020年)
什邡市体育局  发布时间:2017-02-06  最后编辑时间:2017-02-06  点击数:986   

  全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障,是我市综合实力和文明进步的重要标志,是全面推进我市“六个什邡”建设的举措,实现什邡“西部县域经济文化强市”的重要组成部分。为进一步发展全民健身运动,加快体育强市建设进程,落实全面建成小康社会的目标,制定本实施计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高全民健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新、依法治体、均衡发展、注重实效、公益性的工作原则,逐步完善符合我市发展情况、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系。保障市民参加体育健身活动的合法权益,形成健康文明的生活方式,提高我市人民群众的身体素质、健康水平和生活质量,促进社会和谐和文明进步,助推我市“六个什邡”建设,奠定建设体育强市的坚实基础。

  (二)发展目标。着力打造“五个一批项目”( 打造一批精品体育项目,培育一批特色体育品牌,树立一批特色体育学校,建成一批特色体育乡镇,引进一批体育产业项目)。到2020年,群众体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数明显增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到24万,经常参加体育锻炼的人数达到15万,群众身体素质稳步增强。体育消费总规模达到3亿元,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。全民健身设施实现行政村(社区)全覆盖,全民健身活动蓬勃开展,孕育形成自身的特色全民健身品牌。覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系日趋完善,城市10分钟健身圈、农村15分钟健身圈基本形成,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

  二、目标任务

  (一)经常参加体育锻炼人数进一步增加,城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民体育健身意识和科学健身素质普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到25%以上。进一步提高老年人、妇女、残疾人群体参加体育锻炼人数比例。进一步落实校园 “阳光体育运动”,学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。城乡居民达到《国家体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加,学生体质健康达标率力争达到并超过96%,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

  (二)体育健身场地设施有较大发展,布局更加合理。力争到2020年,人均体育设施场地面积达到2.0平米,城市社区和农村村镇的公共体育设施条件有明显改善,努力实现公共体育设施无障碍化。新建居民区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平米或室外人均用地不低于0.3平米”标准配建全民健身设施。到2020年,什邡市足球运动公园建成并投入使用,什邡市体育馆维修改造完成并发挥作用,新增全民健身苑4个,体育设施免费开放学校扩大至10所,开放格局由城市延伸至农村,农村体育中心户逐年增加,布局更趋均衡合理,城市10分钟健身圈,农村15分钟健身圈基本成型。

  (三)全民健身活动内容更加丰富。大力开展足球、篮球、田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目,广泛组织健身操(舞)、传统武术、健身气功、太极拳(剑)、自行车骑行、登山、健身走、跳绳、门球、钓鱼、体育舞蹈等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动,培育漂流、滑翔、轮滑、定向越野等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。积极打造我市传统体育项目特色乡镇名片,努力实现什邡洛水——龙狮之乡;红白、蓥华的红峡谷——钟鼎寺省级山地自行车比赛基地。协同成都积极打造成德同城旅游环线自行车赛项目。到2020年,全市要力争形成二个在全省范围有较大影响、深受群众欢迎的大型群众性“品牌”活动(赛事),平均每年的活动和赛事要在15次以上,吸引参与的人数要达到5万人次。

  (四)全民健身组织网络更加健全。引导、服务、规范体育社团组织健康发展,增强体育社团组织的活力,到2020年拥有各类体育社团组织预计达25个,积极争取成立什邡市体育总会。按照政社分开、责权明确、依法自治的原则,积极推进体育社会组织改革,引导体育社会组织向独立法人组织转变。加强社会体育指导员队伍建设与管理,着力提高其整体素质。到2020年,全市社会体育指导员比例达到30人∕万人,确保每社区不少于5名社会体育指导员。形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身服务队伍。

  (五)努力提高全民健身服务业。进一步加大购买全民健身公共服务力度,努力满足人民群众日益增长的体育健身消费意愿,逐步形成规范有序的体育健身休闲市场,到2020年体育健身服务从业人员有较大增加,推广适宜青少年、老年人、妇女、残疾人健身的家庭健身设备器材。体育消费总规模达到3亿元,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

  三、工作措施

  (一)弘扬体育文化,深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播电视、报刊、户外宣传平台等传统媒体,以及互联网、手机短信、微信、微博等新兴媒体平台,开办专栏,举办讲座,向广大群众普及科学健身知识,免费发放科学健身知识手册,提高人民群众科学健身素养。借助“德阳体育日”、“全民健身日”、“百姓大讲堂”等重大体育赛事及各种体育、文化活动加强宣传,倡导健康生活方式,开展“终身体育”教育,在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。发挥体育文化在践行社会主义核心价值观,弘扬中华美德,传承人类优秀文明成果和地方特色文化影响力等方面的独特价值和作用。

  (二)统筹城乡发展,加强全民健身场地设施建设。结合上级部门整体安排和本地区实际情况,有计划的建设“农民体育健身工程”、“全民健身路径”、“全民健身苑”、“农村体育中心户”等体育场地设施,并在场地选择布局、机构设置和设施设备增加上紧紧围绕增强村、社区综合功能为目标,尽力与相关部门的服务机构(场所)整合利用、尽量集中扩大规模,形成亮点。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源,建设全民健身设施。加强公共体育设施无障碍化改造。进一步提高体育设施利用率。公共体育设施根据其功能、定时段向公众减、免费开放,并在开放时间和范围上向学生、军人、老年人和残疾人群体倾斜。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施,并在保证校园安全,维护校园秩序的前提下,积极创造条件向公众免费开放体育设施,开放格局由城区学校延伸至广大农村学校。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。对露天体育场,要创造条件免费开放;已经开放的,不得改为收费经营。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

  (三)广泛开展全民健身活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则,组织开展具有特色、形式多样、丰富多彩的全民健身活动,不断创新活动形式和内容,提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。

  1.大力发展城市社区体育。把社区体育工作作为社区建设的基本内容,统筹规划,加大投入,以城市街道和居住社区公共体育设施建设为重点,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共服务。整合街道辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源,做到优势互补、资源共享,推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。

  2.加快发展农村体育。结合新农村建设,要进一步加大对农村体育基础设施的投入,依托农村体育中心户建设,逐步建立城乡一体化的全民健身公共服务体系,增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括乡镇综合文化站在内的社区综合服务设施作用,利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动,开展“送体育下乡活动”,办好农民体育赛事。积极鼓励城市体育社团组织向农村延伸发展。搞好农村特色体育发展,努力形成一镇一村一特色。

  3.切实加强青少年体育。坚持健康第一指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。坚持走体教共育之路。健全学校体育工作机制和督导制度,提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校、业训布点学校。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和青少年户外体育活动营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。广泛开展校园足球活动,抓紧完善常态化。

  4.重视发展老年人体育。努力构建“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”老年人体育工作格局,在全市各镇(街道)建立健全老年体育组织,并努力延伸至村(社区)。加大老年人体育基础设施建设,现有公共体育设施最大程度的对老年人参加体育活动提供便利和优惠。积极组织开展适合老年人特点的体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。老年体育活动经费纳入同级财政预算,并随着经济发展和财政收入的增长逐步增加,保证老年体育活动正常开展。老年人教育机构开设体育课程,全市养老机构、老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施,社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人规范兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

  5.积极发展妇女儿童体育。以群体工作、体教结合为依托,广泛开展妇女儿童参与的群众性体育活动;以“体育为民、体育惠民”为原则,不断改善妇女儿童的健身条件和健身环境;以国民体质监测活动为契机,加强对妇女儿童群体健身的科学指导,积极宣传,大力倡导科学健身方式,动员和吸引更多妇女走出家门,更多儿童远离游戏,投身到全民健身的队伍中去;以社会体育指导员培训为载体,加强妇女体育骨干的培训。不断加强妇女儿童在竞技体育方面的参与度。利用体育彩票公益金加强对贫困学生的助学扶持。

  6.大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,组织开展残疾人体育健身活动。实施“助残健身工程”,为残疾人建设就近方便的体育建设设施。公共体育设施进行必要的无障碍改造,为残疾人参加体育活动提供便利。进一步加强和残联的合作,办好残疾人运动会和健身展示活动。

  7.着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会作用,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制定针对职工的体育健身指导方案,为职工参与体育健身提供必要的时间保障。努力推动工间(前)操制度,开展国家体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年定期举办全民健身职工运动会。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式,完善社区与职工体育互补机制。

  8.大力推广休闲体育、体育旅游的发展。积极发展汽车自驾、公路自行车、山地自行车、登山、攀岩、徒步穿越、露营、漂流等特色户外运动项目,扶持发展滑翔、动力伞等航空体育和低空旅游。结合什邡市康养产业规划与发展,进一步促进体育康养消费。

  9.组织举办全民健身运动会。创新办赛模式,尝试以购买全民健身公共服务形式承办赛事活动,提倡勤俭办赛,减少重复建设,简化大型活动,重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐;定期组织全市综合性运动会、中小学生运动会、农民运动会等,通过各种途径引进高水平赛事,充分调动和保护全民参与体育竞赛的积极性。

  (四)加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系。充分发挥各级社会体育指导员的作用,做好对社会体育指导员培训、管理和服务工作。督促社会体育指导员对全民健身的指导作用。提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。通过各种方式,向广大群众宣传科学健身知识,提高人民群众科学健身水平,促进全市人民身体素质的进一步提高。

  (五)科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法,积极开展国民体质测定、运动能力评估。通过对群众进行日常体质测试,依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务,增强全民健身的吸引力,提高全民健身质量和水平。

  (六)鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性,扩大社会资源进入全民健身事业的途径,多渠道增加全民健身投入。鼓励社会力量投资建设体育场地设施,支持群众健身消费。对社会力量兴办体育类民办非企业单位,要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。

  四、保障措施

  (一)完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则,做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动;各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务;社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。以健康为主题,整合基层宣传、卫计、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作,在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。

  (二)加大财政对全民健身事业的投入。按照《全民健身条例》规定,严格落实“三纳入”规定,即将全民健身事业纳入我市国民经济和社会发展规划,将全民健身工作写入我市政府年度《政府工作报告》,将全民健身事业经费和基本建设经费以专项资金形式列入我市财政预算,并根据经济发展情况逐步提高对全民健身事业经费投入比重。留归体育部门使用的体彩公益金,应主要用于全民健身事业,并加强监督管理,真正体现彩票“取之于民,用之于民”。加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入,制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。

  (三)推动全民健身科学化。加强全民科学健身指导,充分利用大型活动、节假日、“三下乡”等节点,大力开展国民体质监测,为群众科学健身提供指导服务。举办科学健身知识讲座,编辑科学健身知识资料,推广科学健身方法,提升科学健身水平。鼓励社会力量参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,把运动场馆设施、健身人群、健身指导、赛事活动等资源融为一体,打造全民健身信息化工程,推进全民健身科学化水平。

  (四)加强全民健身安全监管。加强对群众体育赛事活动的安全管理和安全宣传教育,增强参与人员的安全防范意识。严格按照国家有关规定对游泳、攀岩、滑雪、潜水等高危险性体育项目活动的安全监管。加强对健身活动场地、设施和器材的安全监督检查,确保公众参加健身活动的安全。

  (五)严格过程监管与绩效评估。采取行政监督与包括媒体在内的多方监督相结合,定期或不定期开展第三方评估和社会满意度调查,对全民健身实施计划推进情况进行专项评估,确保本实施计划落到实处,并在2020年对《什邡市全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估。

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